为深入学习贯彻党的二十大精神，持续践行总体国家安全观，自2022年以来，由吉林大学国家发展与安全研究院、吉林大学公共外交学院主办，人民网为专栏支持，先后以《国家安全现代化——体系和能力建设》《新时代国家安全治理——院士共话粮食安全与科技安全》《新时代维护国家“五大安全”——东北使命与担当》《国家安全学自主知识体系的探索与实践》为主题，邀请知名权威专家主讲，成功推出了四期“国家安全学讲习班”。活动收获了来自全国高校、研究机构、政府部门、企事业单位相关人员的高度关注和积极参与，社会反响十分热烈。

为认真贯彻落实党的二十届四中全会精神及党中央关于“十五五”规划的重要部署，经过前四期的充分酝酿，吉林大学于近日隆重推出第五期“国家安全学讲习班”。本期讲习班以《新安全格局保障新发展格局的理论与实践》为主题，旨在深入贯彻落实总体国家安全观，持续推进国家安全体系和能力现代化，筑牢国家安全屏障，推动国家安全学学科发展，为建设更高水平的平安中国贡献智慧与力量。

11月3日晚，讲习班第五期第一讲开课。吉林大学法学院院长、国家发展与安全研究院国土安全研究中心主任何志鹏教授以《国家安全法的前提思考》为题，从认知作为国家安全的战略基础、对国家安全的辩证理解以及安全的动态本质等多个维度，生动阐述了国家安全法的前提与国家安全体系的现代化等重要议题，为全体参会学员奉献了一场精彩纷呈的学术盛宴。

首先，何志鹏教授援引《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于加快构建新安全格局的相关论述，指出法律作为政治过程的规范化产物，并非自足或一成不变，而是随时代发展、政策调整及社会变迁持续演进。何志鹏教授认为，对“安全”的理解不应固守于传统“无危险状态”的层面，而应认识到其内涵已拓展为“状态”与“能力”的双重维度。为进一步深入阐释该议题，何志鹏教授提出对国家安全的辩证理解，指出安全既是“外在威胁”与“抵御能力”之间的函数，也是“防护范围”与“防护能力”之间的函数。这一辩证理解揭示了安全的动态本质。

随后，何志鹏教授从历史维度梳理了安全观念的演进脉络：从聚焦“已发生的战争”（窘迫状态）延伸至关注“未发生但具有威胁的危险”（前窘迫状态），体现了人类治理从被动应对向主动防范的重要进步。何志鹏教授强调，安全观念的拓展本质上是人类认知能力与治理能力提升的结果。科学技术的进步持续推动认知升级，进而带动政治格局演变和组织能力增强。

最后，何志鹏教授指出，在安全议题不断拓展的背景下，当前国家面临安全泛化的挑战。当“安全”被过度使用，会导致正常的生产生活秩序遭到破坏，甚至演变为国际经贸中的非关税壁垒。目前国际上围绕安全议题存在“透明派”与“保密派”的争论，何志鹏教授认为如何在二者之间寻求平衡仍是值得深思的问题。同时，对于不同安全议题的重要性应有所区分，国家安全分级或可为国际社会交往提供一种“通行货币”，有助于国家之间有效沟通与达成共识。

讲座由吉林大学公共外交学院院长、国家发展与安全研究院院长肖晞教授主持，吉林大学匡亚明青年学者、国家发展与安全研究院副教授李金城担任与谈人。

正式开讲前，肖晞教授就讲习班开班初衷、筹备情况、社会反响、本讲主讲人及与谈人的基本情况等向与会人员进行了详细的介绍，并向何志鹏教授以及全体与会学员表示了热烈欢迎与由衷感谢。讲座最后，肖晞教授表示，何志鹏教授的报告立意高深、站位高远，既有对现实问题的精准关切，也有对长远发展的远景关照。何志鹏教授立足国家安全法的基本范畴，全面系统解析了国家安全法背后的逻辑与思辨，为与会师生提供了重要的理论指引与根本遵循。

李金城副教授作为与谈人进行交流发言。李金城副教授指出，当前全球人工智能立法呈现出欧盟“快”与中国“缓”的两种节奏。我国立法路径的“缓”，体现了深层次的战略权衡：一方面是对技术发展规律的尊重，坚持在法治轨道上统筹高质量发展与高水平安全；另一方面则展现了治理的自信与智慧，通过部门规章、技术标准等多元工具为产业演进预留战略空间。他认为，国家安全法的根本前提在于具备动态的认知与平衡能力，更在于为“如何发展”守护宝贵的战略探索空间。

本次讲座吸引了来自全国各高校、研究机构、企事业单位相关研究人员的高度关注与积极参与，二百余名学员齐聚云端，产生了良好热烈的社会效应。