十年来，在总体国家安全观的创新引领下，中国以国际安全为依托，立足于全人类可持续发展的新高度，从维护全人类共同安全的大局全局出发，针对全球“四大赤字”和地区热点难点问题，从消除地区和全球安全隐患的根源着力，在涉及安全与发展的各层面、各领域、各议题上踔厉奋发、久久为功，提出了具有时代特征、世界特点、中国特色的一系列安全倡议。中国以实际行动践行“共同、综合、合作、可持续”的新安全观，“世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者”的负责任大国形象得到国际社会高度认可，中国成为创新引领推动全球安全治理的中坚力量。

总体国家安全观彰显中国特色大国安全理念

　　总体国家安全观的理论内涵、核心要素和战略要领充分彰显了中国特色大国安全理念。总体国家安全观是“两个结合”的时代产物，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对中国传统治国安邦和参与全球安全治理实践的总结升华，是结合自身国力、身份、角色对解决国际冲突、维护地区和世界和平、构建持久和平与安全稳定的国际安全机制贡献的中国智慧和中国方案。

　　总体国家安全观的最核心理念是以人民安全为宗旨，切实保障广大人民群众的安全利益和安全关切，这与西方国家维护统治阶级和少数人的安全利益有着本质不同。总体国家安全观强调推动树立“共同、综合、合作、可持续”的新安全观，秉持“共商、共建、共享”的全球安全治理理念，是对美国倡导的“唯我独尊”的单边主义霸权模式的摒弃，是践行真正的多边主义建设性推动全球安全治理的务实之举。

　　总体国家安全观强调“五个统筹”和“十个坚持”，是对传统安全观的继承和创新。其中，着重强调的“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”直击全球安全问题产生的根源。发展是安全的物质基础，安全是发展的前提条件，很多安全问题归根结底是发展问题。总体国家安全观打破了传统安全观“头痛医头，脚痛医脚”的不可持续以及浮于表面应对安全问题的简单逻辑，从安全问题产生的根源入手，刨根问底，旨在消除全球安全风险产生的根源。

　　总体国家安全观在具体实践中坚持继承和创新，推行符合各方利益兼具国际合法性的最优路径。总体国家安全观尊重联合国在全球安全治理中的主体和权威性地位，但鉴于联合国的治理模式受到美国单边主义的侵蚀而无法发挥应有作用，中国在总体国家安全观的基础上提出了全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，通过发展、安全和文明“三位一体”的有机结合，旨在促进全球安全问题的有效长效解决。

　　总体国家安全观对全球安全治理的中国贡献

　　在总体国家安全观的创新引领下，中国积极参与全球和地区安全治理，尤其是针对复杂难解的地区性冲突，中国秉持客观公正立场提出切实可行的解决方案，成为真正维护和缔造和平不可或缺的重要力量。中国始终维护联合国在全球安全治理中的主导地位。中国是联合国常任理事国中派遣维和部队人数最多的国家。截至2023年10月，中国累计派出维和人员5万余人，奔赴20多个国家和地区参加联合国维和行动，对维护地区和平稳定发挥了至关重要的作用。此外，中国承担的联合国会费比例大幅升至15.25%，成为仅次于美国的第二大联合国会费承担国。相较于美国多年拖欠联合国会费，中国的及时足额交付确保了联合国机构正常运转，也是对维护世界和平的重要贡献。在地区层面，中国积极推动上海合作组织、金砖机制扩员和共建中非、中拉、中欧和中国—东盟命运共同体，成为维护地区和平与促进地区发展的实践者、推动者和建设者。中国还通过政治参与积极斡旋地区热点问题解决，如推动沙伊和解、缅甸冲突达成停火协议，针对乌克兰危机展开穿梭外交，发布关于阿富汗问题、巴以冲突的立场文件等，积极提出兼顾各方的安全倡议，得到国际社会的广泛认同。

　　不论是总体国家安全观初提的“五对关系”，还是后期的“五个统筹”“十个坚持”，维护传统安全和非传统安全均涉及。中国通过派遣维和部队、提出政治解决方案、开展穿梭外交和在联合国大会提出停火决议等，在维护传统安全方面做出了积极表率。在非传统安全领域，中国勇于担当和承担国际责任。比如：在气候领域，中国不仅加快自身能源转型，致力于尽早实现碳达峰和碳中和目标，还积极参与《联合国气候变化框架公约》大会，推动国际社会贯彻落实《巴黎协定》，启动中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”，深入开展气候变化南南合作。此外，中国还发起《全球数据安全倡议》，为维护全球网络和数据安全指明方向。中国在上述领域的不懈努力，旨在真实有效地维护世界各国人民的安全利益。

　　总体国家安全观内涵丰富，涉及安全领域众多。每一领域安全均需要以国际安全为依托，需要统筹内部安全和外部安全。中国在维护各安全领域上取得的成果，也是对增进国际安全的重要贡献。中国在坚持总体国家安全观的基础上，依次提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，聚焦全球“四大赤字”产生根源提出解决思路。“发展、安全、文明”三位一体的全球倡议主张，有利于构建均衡、有效和可持续的全球安全治理新架构，推动全人类共同建设持久和平和普遍安全的人类命运共同体。

　　以总体国家安全观引领推动全球安全治理

　　第一，引领推动理念提升。虽然零和博弈、权力制衡、民主和平论等美西方式全球安全治理理念已然失效，但由于美西方对国际话语权的长期垄断和周密的战略叙事，世界上还有不少的国家认同其全球安全治理理念，且对中国提出的“共同、综合、合作、可持续”的新安全观有所误解。中国要进一步彰显新安全观，以总体国家安全观创新引领和不断充实全球安全治理理念内涵内容，吸引和赢得更多国际行为主体的认同支持，引领推动国际社会全球安全治理理念的提升。

　　第二，引领推动范式转变。美西方式的全球安全治理基于资本、市场和金融的逻辑，强调市场的和平稳定为资本逐利服务，由此形成了“安全化和平”的全球安全治理范式。美西方在利用广大发展中国家的廉价劳动力和矿产资源、能源等为自身经济扩张牟利的同时，通过价值链设计、产业链安排、供应链控制造成了发展中国家的长期贫穷和落后，成为地区动荡和国际冲突的根源。中国主张的全球安全治理范式注重统筹发展和安全，强调发展是第一要务，通过促进发展解决全球安全局势长期动荡背后深层次的全球发展不平衡不充分的难题，进而实现全球安全治理范式从“安全化和平”向“发展型和平”转变，努力实现全球发展和全球安全的“双可持续”。

　　第三，引领推动路径优化。在地缘政治冲突频发以及传统安全和非传统安全叠加致使全球安全形势日趋严峻的背景下，传统的大国协调治理路径被美国的单边主义和小多边主义取代，全球安全治理的代表性严重不足。小多边集团本质上属于排他性联盟，基于小多边路径的全球安全治理只会撕裂地区和全球安全秩序，形成阵营化对抗态势，难以缓解全球安全治理困境。由总体国家安全观衍生的全球安全倡议主张“坚持通过重视各国合理安全关切为实现方式，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端”，这是有效长效化解国际冲突、推动全球安全治理的最佳路径。

　　（作者系吉林大学国家发展与安全研究院副院长、吉林大学行政学院国际政治系主任，教授，博士生导师）

来源：中国社会科学网